">
Επιμέλεια: ΔΑΝΙΗΛ Γ. ΠΑΠΑΔΑΝΙΗΛ
Με στόχο να αποφευχθούν οι μαζικές απολύσεις προσωπικού στο Δημόσιο, όπως με έμφαση ζητάει η τρόικα, η κυβέρνηση, ως εναλλακτική λύση, προωθεί ένα μεγαλεπήβολο μεταρρυθμιστικό πρόγραμμα συρρίκνωσης του κράτους. Αυτό τουλάχιστον προκύπτει από τη χθεσινή σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης με την παρουσία του πρωθυπουργού Αντώνη Σαμαρά και τη συμμετοχή των υπουργών Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνη Μανιτάκη και Οικονομικών Γιάννη Στουρνάρα.
Συρρίκνωση του κράτους κατά 30%
Στόχος είναι, σε πρώτη φάση, να υπάρξει μείωση των λειτουργικών δαπανών του κράτους κατά 30%, που θα επιτευχθεί από την αναδιάρθρωση όλων ανεξαιρέτως των υπουργείων που προωθείται μέσω και της αξιολόγησης των δομών τους, τις μαζικές καταργήσεις και συγχωνεύσεις οργανισμών του Δημοσίου, την κατάργηση όλων των αμειβόμενων επιτροπών και την εξοικονόμηση πόρων από τις δαπάνες στέγασης των υπηρεσιών. Εκτίμηση της κυβέρνησης είναι ότι η διαδικασία της συρρίκνωσης του δημόσιου τομέα με την εξοικονόμηση πόρων και τη μείωση των δημοσίων δαπανών κατά 30%, μπορεί να λειτουργήσει ως «ισοδύναμο μέτρο» ώστε να αποφευχθούν οι απολύσεις προσωπικού, κάτι το οποίο επιβεβαιώθηκε και μετά τη σύσκεψη.
Προσωπική εποπτεία του πρωθυπουργού
Ο Πρωθυπουργός σε δηλώσεις του επαναδιατύπωσε την πρόθεσή του να αναλάβει προσωπικά την παρακολούθηση της διοικητικής μεταρρύθμισης και την αξιολόγηση της δημόσιας διοίκησης για την οποία η κυβέρνηση αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στην πορεία για την δημοσιονομική εξυγίανση. Στόχος, όπως είπε ο κ. Σαμαράς, είναι να υπάρξουν αποτελέσματα στην καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, στην εξοικονόμηση πόρων και στην πάταξη της γραφειοκρατίας. Όπως έκανε γνωστό ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης κ. Αντώνης Μανιτάκης, εντός των προσεχών ημερών, ο Πρωθυπουργός θα αποστείλει και επιστολή σε όλα τα υπουργεία, στην οποία θα τονίζει τη σημασία της διοικητικής μεταρρύθμισης, για την οικονομία, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες και θα ζητά από τους υπουργούς να επιταχύνουν τις σχετικές διαδικασίες. Εκτός τούτου, όπως προκύπτει από τις δηλώσεις του κ. Μανιτάκη, στόχος της κυβέρνησης είναι να επιταχυνθούν οι διαδικασίες για την αξιολόγηση των υπηρεσιών και του προσωπικού στο Δημόσιο, έτσι ώστε να υπάρξουν άμεσα αποτελέσματα στη μείωση κατά 30% των δομών του κράτους, κάτι που επιφέρει ανάλογη μείωση και τις δημόσιες δαπάνες.
«Προσδοκώ αλλαγές στη διοίκηση»
«Προσδοκώ αλλαγές στη διοίκηση» είπε ο Πρωθυπουργός, προσερχόμενος στη σύσκεψη και σημείωσε ότι η δημόσια διοίκηση θα πρέπει να γίνει πιο αξιοκρατική. «Και το υπουργείο Οικονομικών προσδοκά στη διοικητική μεταρρύθμιση» είπε από την πλευρά του ο κ. Γιάννης Στουρνάρας. Μετά την ολοκλήρωση της σύσκεψης, ο κ. Μανιτάκης επανέλαβε ότι δεν θα γίνει καμία απόλυση δημοσίου υπαλλήλου, αλλά ότι θα γίνουν μετακινήσεις. Γι’ αυτό το λόγο, όπως είπε χαρακτηριστικά, θα εξαντληθούν όλα τα μέσα που παρέχει η ισχύουσα νομοθεσία για τις μετακινήσεις προσωπικού. Ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης πρόσθεσε ότι το υπουργείο βασίζεται στην προεργασία που έχει γίνει στο προηγούμενο διάστημα με τη συνεργασία των ελληνικών υπηρεσιών με την Task Force για τη συρρίκνωση του κράτους.
Συμβολική η επίσκεψη Σαμαρά
Είναι χαρακτηριστικό και συμβολικό το γεγονός ότι η πρώτη επίσκεψη του Αντ. Σαμαρά σε υπουργείο έγινε στο αρμόδιο για την δημόσια διοίκηση υπουργείο. Σημειώνεται πως ο νέος υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Αντώνης Μανιτάκης θα πρέπει στους επόμενους μήνες να φέρει εις πέρας την κανονιστική ανασυγκρότηση 13 βασικών τομέων της ελληνικής οικονομίας σε βάθος 10 μηνών. Η προσπάθεια αυτή που θα γίνει σε συνεργασία με τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) και Γάλλους ειδικούς θεωρείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κομβική για την μεσοπρόθεσμη ανάταξη της ελληνικής οικονομίας, τον εκσυγχρονισμό του παραγωγικού μοντέλου και την άρση χρόνιων διοικητικών στρεβλώσεων. Στόχος είναι να καταργηθεί η πολυνομία και οι δυσδιάκριτες συναρμοδιότητες που ενθαρρύνουν αφενός τη διαφθορά στη δημόσια διοίκηση και αφετέρου τα χρόνια παρασιτικά φαινόμενα που τροφοδοτούν την μαύρη οικονομία.
Ο εντοπισμός περιττών διοικητικών επιβαρύνσεων
Η έρευνα για τον εντοπισμό περιττών διοικητικών επιβαρύνσεων θα εστιάσει στους εξής κρίσιμους τομείς: Φορολογικό Δίκαιο (ΦΠΑ), Ισολογισμοί, Εταιρικό Δίκαιο, Εργασιακό Περιβάλλον Εργασιακές Σχέσεις, Ενέργεια, Αλιεία, Ασφάλεια Τροφίμων, Φαρμακευτική Νομοθεσία, Δημόσιες Συμβάσεις, Περιβάλλον, Γεωργία και γεωργικές επιδοτήσεις, Τηλεπικοινωνίες, Τουρισμός, Στατιστικές. Σημειώνεται πως ήδη από τον προηγούμενο Φεβρουάριο η τρόικα είχε ζητήσει τη διερεύνηση των διοικητικών επιβαρύνσεων στους 12 πιο πάνω τομείς, ενώ μετά από συστάσεις του ΟΟΣΑ προστέθηκε και ο τομέας των στατιστικών γιατί συνήθως αντιπροσωπεύει μια σημαντική πηγή επιβαρύνσεων για τις επιχειρήσεις σε χώρες μέλη του Οργανισμού. Η αξιολόγηση θα γίνει με τη χρήση τυποποιημένων μοντέλων κόστους (Standard Cost Model), ώστε να εντοπιστούν ελλείψεις και περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις που εμποδίζουν την αποτελεσματική λειτουργία των αγορών, ζημιώνουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη και δυσχεραίνουν τη λειτουργία των αγορών προς όφελος των επιχειρήσεων και των καταναλωτών. Η προσπάθεια αυτή, που θα ολοκληρωθεί στα μέσα του 2013, θα οδηγήσει στην κατάρτιση προτάσεων για τροποποιήσεις των νόμων και κανονισμών, με λιγότερο επιβαρυντικά εναλλακτικά θεσμικά μέσα. Η εξάλειψη των περιττών διοικητικών επιβαρύνσεων θα έχει άμεσα θετική επίπτωση στην οικονομία. Μετριοπαθείς προβλέψεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΟΟΣΑ υπολογίζουν το αρχικός όφελος από τον περιορισμό των διοικητικών επιβαρύνσεων στα 7 δισ. ευρώ.
Σχόλιο των Ανεξάρτητων Ελλήνων
«Η σημερινή συνάντηση του Πρωθυπουργού κ. Αντ. Σαμαρά με τον υπουργό κ. Αντ. Μανιτάκη που αφορούσε στην μεταρρύθμιση της Δημόσιας Διοίκησης εστίασε στις "περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις" που συνεπάγονται πρόσθετο κόστος τόσο για το Δημόσιο όσο και για τους συναλλασσόμενους με το κράτος πολίτες», σχολίασε η βουλευτής των Ανεξάρτητων Ελλήνων Μ. Χρυσοβελώνη. «Επειδή μάλιστα έγινε λόγος για την συνδρομή τεχνοκρατών του ΟΟΣΑ στην διαδικασία "ελάφρυνσης" της Ελλάδας από τα περιττά αυτά βάρη, ανακύπτει το εύλογο ερώτημα προς την Κυβέρνηση πόσο έχει στοιχίσει μέχρι τώρα η "συνδρομή" του εν λόγω διεθνούς οργανισμού και πόσα ακόμα εκατομμύρια ευρώ πρόκειται να πληρώσουμε στον ΟΟΣΑ για να μας «ελαφρύνει» από τη γραφειοκρατία», πρόσθεσε. Αλλά και ο εκπρόσωπος των Ανεξάρτητων Ελλήνων Χρήστος Ζώης τόνισε ότι η κυβέρνηση επιβάλλεται να ενισχύσει το ηθικό και το φρόνημα του δημοσιοϋπαλληλικού κόσμου και να επενδύσει στις δυνατότητες της σύγχρονης τεχνολογίας. «Με δημοσίους υπαλλήλους σε ρόλο αποδιοπομπαίων τράγων και μόνο σχέδιο το μνημόνιο, που προβλέπει απολύσεις, κάθε προσπάθεια νομοτελειακά οδηγείται σε αδιέξοδο και αποτυχία», υποστήριξε ο κ. Ζώης.
Γ. Στουρνάρας: Ιαπωνικό ενδιαφέρον για τις αποκρατικοποιήσεις
Ενδιαφέρον για το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων έδειξαν, σύμφωνα με τον υπουργό Οικονομικών Γιάννη Στουρνάρα, ο Ιάπωνας κοινοβουλευτικός υφυπουργός Εξωτερικών και ο πρέσβης της Ιαπωνίας στην Ελλάδα, σε συνάντηση που είχαν χθες στην Αθήνα. «Τους παρουσίασα το πρόγραμμά μας, τους ενημέρωσα και για τις προγραμματικές δηλώσεις της κυβέρνησης στη Βουλή. Έδειξαν ενδιαφέρον για το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και προσβλέπουμε σε μια πολύ καλή συνεργασία», είπε ο κ. Στουρνάρας. Ανέφερε επίσης ότι ενημέρωσε τους δύο αξιωματούχους για τα μέτρα που θα ληφθούν προκειμένου η χώρα «να επαναφέρει σε τροχιά την οικονομία και το πρόγραμμα». Είπε ακόμη ότι του εξήγησαν πως «η Ιαπωνία το τελευταίο διάστημα έχει δώσει 70 δισ. δολάρια στο ΔΝΤ και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), προκειμένου να ξεπεραστεί η ευρωπαϊκή κρίση» και πρόσθεσε ότι «ως εκ τούτου πρέπει να γνωρίζουν ότι τα χρήματα που δίνουν πιάνουν τόπο».
