Άρθρο του Μανόλη Λαμτζίδη*
Ο πολιτικός σχεδιασμός της κυβέρνησης, όσον αφορά στην Τ.Α. είναι να διασφαλίσει την εφαρμογή της απλής αναλογικής. Αυτό καταγράφεται στο νομοσχέδιο «Κλεισθένης 1» με σαφήνεια. Πρόκειται για τη βασικότερη των αλλαγών που φέρνει το νομοσχέδιο «Κλεισθένης 1», που αναρτήθηκε προς διαβούλευση από το Υπουργείο Εσωτερικών.
Οι δημοτικές εκλογές του 2019 θα διεξαχθούν σε ένα τελείως διαφορετικό τοπίο από τις προηγούμενες. Οι διαφορές έγκεινται τόσο στο πολιτικό περιβάλλον (κυβέρνηση της Αριστεράς), όσο και στο νέο εκλογικό σύστημα (απλή αναλογική) , που έχει εξαγγελθεί επίσημα και θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά μετά την μεταπολίτευση.
Ο σημερινός αυτοδιοικητικός χάρτης (ασφυκτική κυριαρχία μιας ιδιόμορφης συμμαχίας ΝΔ-ΠΑΣΟΚ) αποδεικνύει ότι το δίλημμα «μνημόνιο-αντιμνημόνιο», ως πιστή αντιγραφή της πολιτικής σύγκρουσης σε κεντρικό πολιτικό επίπεδο , που είχε τεθεί από το ΣΥΡΙΖΑ στις προηγούμενες δημοτικές εκλογές , δεν επηρέασε ριζικά τον αυτοδιοικητικό χάρτη.
Ο χώρος της Τ.Α. διατηρεί πάντα τη δική του αυτονομία και τα δικά του χαρακτηριστικά απέναντι στην κεντρική πολιτική σκηνή. Στην αποτύπωση αυτή, συνέβαλε καθοριστικά και το ισχύον εκλογικό σύστημα , που λειτούργησε «παραμορφωτικά».
Η αναλογική κατανομή εδρών στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια οδηγεί στον εκδημοκρατισμό και στην ανάγκη διαμόρφωσης μιας κουλτούρας συναινέσεων για τη διαχείριση τοπικών υποθέσεων, αλλά με όρους διαφάνειας.
Οι σημερινές «παρά φύση» αυτοδιοικητικές συνεργασίες , στην πλειοψηφία τους έγιναν «κάτω από το τραπέζι» , στα «σκοτεινά», μόνο και μόνο για την κατάκτηση και διατήρηση της εξουσίας συγκεκριμένων μηχανισμών νομής εξουσίας σε τοπικό επίπεδο.
Με το προωθούμενο εκλογικό σύστημα, το σύνολο των εδρών των συμβουλίων θα κατανέμεται στον α' γύρο. Δεν προβλέπεται «πλαφόν εισόδου».
Εκλογικό μέτρο θα αποτελεί το πηλίκο του αριθμού των έγκυρων ψηφοδελτίων, διαιρούμενου με τις έδρες κάθε δημοτικού συμβουλίου, αυξημένο κατά μία μονάδα (παραλείποντας λοιπά κλάσματα).
οι σύμβουλοι, τακτικοί και αναπληρωματικοί, θα εκλέγονται με βάση τα αποτελέσματα του α' γύρου, σύμφωνα με τους σταυρούς προτίμησης.
Εάν κανένας συνδυασμός δεν συγκεντρώνει απόλυτη πλειοψηφία (50%+1), η αναμέτρηση της δεύτερης Κυριακής θα γίνεται μεταξύ των δύο επικρατέστερων υποψηφίων επικεφαλής συνδυασμών, για το ποιος θα αναλάβει καθήκοντα δημάρχου.
Σε θεωρητικό επίπεδο η απλή (και άδολη, εν προκειμένω) αναλογική ευνοεί τις συνεργασίες.
Πρόσωπα με ισχυρή απήχηση στις τοπικές κοινωνίες, που υπολογίζουν σε εκλογή από τον α' γύρο καταγράφοντας απόλυτη πλειοψηφία, αναμένεται να αποτυπώσουν αυξημένες δυνάμεις λόγω αλλαγής εκλογικού συστήματος.
Εκμηδενίζονται τα περιθώρια για «μονοπρόσωπες διοικήσεις»,
Με βάση τα αποτελέσματα των αυτοδιοικητικών εκλογών του 2014 προκύπτει ότι με την απλή αναλογική εισέρχονται στα συμβούλια παρατάξεις που αποκλείονταν με το εκλογικό σύστημα του «Καλλικράτη» και αυτό είναι καταρχήν θετικό
Παράλληλα θεσπίζεται η δυνατότητα συνένωσης υφιστάμενων παρατάξεων σε μία νέα ή την προσχώρηση ανεξαρτητοποιημένων ή διαγραμμένων συμβούλων από μία παράταξη σε μια άλλη.
Και αυτό οδηγεί σε εξαιρετικά ενδιαφέρουσες εξελίξεις.
Αντιδήμαρχοι μπορούν να ορίζονται και από τις πλειοψηφίες που θα συγκροτούνται από περισσότερες της μιας παρατάξεις.
Με αυτή την παρέμβαση, που έχει ριζικά διαφορετικό προσανατολισμό αλλάζει ο αυτοδιοικητικός χάρτης και η Νέα Δημοκρατία χάνει ερείσματα, ενώ είναι πιθανή η αναδιάταξη των «συμμαχιών» μεταξύ των άλλων χώρων.
Στα χρόνια που έρχονται, η Τ.Α. και των δύο βαθμών καλείται να παίξει πολύ σημαντικό ρόλο στην πορεία για την παραγωγική ανασυγκρότηση της χώρας και στη δίκαιη ανάπτυξη. Είναι διαπιστωμένο ότι οι σημερινοί συσχετισμοί σε επίπεδο οργάνων δεν θα το επιτρέψουν να γίνει στο βαθμό που απαιτείται.
Οπότε, η απλή αναλογική ως μοχλός αναδιάταξης συμμαχιών και μηχανισμός αυθεντικής αποτύπωσης των συσχετισμών στο εκλογικό σώμα θα λειτουργήσει προωθητικά.
*Ο Μανόλης Λαμτζίδης, είναι πρ. Πρόεδρος του ΔΣΘ και Αντιπρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΕΦΗΜΕΡΙΔΑΣ «ΤΥΠΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ»
