">
Εναγώνιες προσπάθειες έκανε χθες ο πρωθυπουργός Γ. Παπανδρέου, στη διάρκεια του τελευταίου για το 2010 υπουργικού συμβουλίου, για να εμπνεύσει αισιοδοξία στους υπουργούς του και στο λαό, για το άμεσο και το απώτερο μέλλον της χώρας. Επιχειρώντας να ωραιοποιήσει τις δραματικές αλλαγές που συμβαίνουν στην καθημερινότητα της ζωής του πολίτη από τη λειτουργία της κυβέρνησής του, η οποία κινείται σε τεντωμένο σχοινί, έκανε πίσω στην προσπάθειά του να δρομολογήσει τις αναγκαίες και ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις, αδυνατώντας να αντιμετωπίσει τις αντιδράσεις που προκαλούν.
Ο κ. Παπανδρέου αναφέρθηκε εμμέσως και στην αναταραχή που επικρατεί μεταξύ των πολιτών και της κοινοβουλευτικής ομάδας του ΠΑΣΟΚ υπογραμμίζοντας ότι: «Η δικαιολογημένη ανησυχία, απογοήτευση ή και οργή των πολιτών δεν πρέπει να οδηγήσει σε ηττοπάθεια, μοιρολατρεία ή εύκολη αναζήτηση αποδιοπομπαίων τράγων αλλά να γίνει δύναμη αλλαγής». «Χρειάζεται προσπάθεια και συνεχείς διορθωτικές κινήσεις», είπε χαρακτηριστικά ο κ. Παπανδρέου και πρόσθεσε ακόμα ότι «το 2011 προχωράμε με μεγάλες μεταρρυθμίσεις που είναι δίκαιες και ωφελούν τη χώρα, το κοινωνικό σύνολο και τη μεγάλη πλειοψηφία των πολιτών αλλά που σε ορισμένες περιπτώσεις ξεβολεύουν, θίγουν επί χρόνια εδραιωμένα συμφέροντα ολίγων σε βάρος ολόκληρης της κοινωνίας, όπως είναι τα "κλειστά επαγγέλματα", όπου η απόφασή μας είναι δεδομένη και με διαβούλευση προχωράμε».
Σύντομος απολογισμός
Ο πρωθυπουργός, έκανε ένα σύντομο απολογισμό του έργου της κυβέρνησης για το 2010, χρονιά για την οποία είπε ότι: «Σταθήκαμε όρθιοι στη μεγαλύτερη κρίση του ελληνισμού στην πρόσφατη ιστορία μας». Το 2010 τόνισε, σταθήκαμε όρθιοι στη μεγαλύτερη κρίση που πέρασε ο ελληνισμός στην πρόσφατη ιστορία του. Ωστόσο, πρόσθεσε, μπήκανε μπροστά σημαντικές και ιστορικές αλλαγές για τη δημιουργία μιας διαφορετικής Ελλάδας. Ποτέ στο παρελθόν, ανέφερε ο κ. Παπανδρέου σε μια κρίση υπερβολής, μια κυβέρνηση δεν παρήγαγε τόσο έργο σε τόσο μικρό χρονικό διάστημα. Ανέφερε επίσης, τις βασικές πρωτοβουλίες που όπως ισχυρίστηκε ανέλαβε η κυβέρνηση το χρόνο που φεύγει και πρόσθεσε ότι ποτέ στο παρελθόν μια κυβέρνηση δεν κλήθηκε να εφαρμόσει το πρόγραμμά της σε τόσο δύσκολες και πολλές φορές ασφυκτικές συνθήκες.
Οι στόχοι για το 2011
Επιπλέον, στο χθεσινό, τελευταίο υπουργικό συμβούλιο της χρονιάς, ο Γ. Παπανδρέου, έθεσε τους στόχους της κυβέρνησης για το 2011. Μεταξύ αυτών το να αποτελέσει το 2011 την τελευταία χρονιά ύφεσης, ώστε το 2012 να είναι χρονιά ανάπτυξης για την οικονομία. Ο πρωθυπουργός ζήτησε από τα υπουργεία με κάθε νομοσχέδιο να παρουσιάζουν κι από ένα πιλοτικό πρόγραμμα που θα αποτελεί «μικρογραφία» της αντίστοιχης πολιτικής και θα δίνει «καθαρή εικόνα στους πολίτες». Χαρακτήρισε δε δεδομένη την απόφαση της κυβέρνησης για το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων.
Πιλοτικά προγράμματα από κάθε υπουργό
Εν όψει του επόμενου έτους και του έργου που έχει μπροστά της η κυβέρνηση ο πρωθυπουργός ζήτησε από κάθε υπουργό να καταθέσει πιλοτικά προγράμματα για τους στόχους του κάθε υπουργείου, τα οποία, όπως είπε, θα αποτελούν υποδείγματα καλής πρακτικής και θα αναδεικνύουν τη χρησιμότητα των στόχων του κάθε υπουργείου. «Να είναι ένα πρόγραμμα αυτό και συγκεκριμένο» ζήτησε ο πρωθυπουργός, και προέτρεψε τους υπουργούς του να καταθέτουν τέτοιες εισηγήσεις σε εβδομαδιαία βάση προς αξιολόγηση από το υπουργικό συμβούλιο.
Αναφερόμενος στο 2011 ο κ. Παπανδρέου τόνισε ότι οι προτεραιότητες για την κυβέρνηση είναι η δημιουργία ενός κράτους στην υπηρεσία του πολίτη, η επάνοδος της χώρας στην ανάπτυξη, μια κοινωνία ευνομίας, συμμετοχής, διαφάνειας και δικαιοσύνης, ένα πραγματικό κράτος πρόνοιας καθώς και η ενδυνάμωση της φωνής και του κύρους της χώρας διεθνώς.
Ο πρωθυπουργός ζήτησε από τους υπουργούς από το νέο έτος να φέρνουν στο Υπουργικό Συμβούλιο, πέραν των νομοσχεδίων, και κάποιες συγκεκριμένες πολιτικές προτάσεις ή κάποιο πιλοτικό και πειραματικό πρόγραμμα για τον τρόπο εφαρμογής των νομοθετικών ρυθμίσεων. Θέλοντας επίσης να ενισχύσει το ρόλο των υφυπουργών, ανέφερε ότι οι υπουργοί καλό θα ήταν να αναθέτουν σε έναν ή περισσότερους υφυπουργούς την εισήγηση των πιλοτικών προγραμμάτων σε κάθε συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου.
Στη μάχη κατά της γραφειοκρατίας με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση
Με ακόμη ένα νομοσχέδιο οπλίζει τη μακρά μάχη με τη γραφειοκρατία και τις αγκυλώσεις που υπάρχουν στις κρατικές υπηρεσίες, το υπουργείο Εσωτερικών. Πρόκειται για το προσχέδιο νόμου για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, που παρουσίασε χθες στο Υπουργικό Συμβούλιο, ο υπουργός Εσωτερικών, Γιάννης Ραγκούσης και το οποίο στοχεύει «στη συνολική και συγκροτημένη ρύθμιση της ηλεκτρονικής επικοινωνίας και συναλλαγής με τους φορείς του δημόσιου τομέα».
Με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου, σύμφωνα με τον υπουργό, «επιδιώκεται η δημιουργία των κανονιστικών προϋποθέσεων και της θεσμικής υποδοχής για την επικοινωνία και συναλλαγή των πολιτών και των επιχειρήσεων με τους φορείς του δημόσιου τομέα με χρήση των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών».
Όπως επισημαίνεται, με το προτεινόμενο σχέδιο νόμου, επιδιώκεται «η ευχερέστερη άσκηση των δικαιωμάτων και εκπλήρωση των υποχρεώσεων των φυσικών προσώπων αλλά και των ΝΠΙΔ έναντι των Φορέων του Δημόσιου Τομέα. Επίσης, η άρση κανονιστικών εμποδίων για την ταχεία και αποτελεσματική πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες και πληροφόρηση και η εμπέδωση της εμπιστοσύνης και της διαφάνειας με την επέκταση των ηλεκτρονικών εφαρμογών».
Η αναγκαιότητα για την προώθηση της συγκεκριμένης ρύθμισης, σημειώνεται ότι προκύπτει «από το περιορισµένο ποσοστό των βασικών δημόσιων υπηρεσιών οι οποίες παρέχονται πλήρως ηλεκτρονικά από την δηµόσια διοίκηση, την περιορισµένη εισαγωγή των εφαρµογών της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην δηµόσια διοίκηση και ιδιαίτερα σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και την διαρκώς αυξανόμενη ζήτηση από την πλευρά των πολιτών και ιδιαίτερα των επιχειρήσεων για ηλεκτρονική παροχή των δημόσιων υπηρεσιών».
Η ατζέντα των νομοσχεδίων του Υπουργικού Συμβουλίου
Στην ατζέντα του υπουργικού Συμβουλίου βρέθηκαν αναλυτικά τα παρακάτω θέματα: Σχέδιο νόμου: Ενιαίο Μητρώο Εμπόρων Αγροτικών Προϊόντων, Εφοδίων και Εισροών και άλλες διατάξεις (Κ. Σκανδαλίδης). Σχέδιο νόμου: Αναδιάρθρωση των Δομών Υποστήριξης του Παιδαγωγικού, Εκπαιδευτικού και Ψηφιακού Σχεδιασμού του Υπουργείου Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων (Αν. Διαμαντοπούλου). Σχέδιο νόμου: Πειραματικά - Πρότυπα Σχολεία (Αν. Διαμαντοπούλου). Σχέδιο νόμου: Τροποποίηση Συστήματος Εκπόνησης Μελετών, Εκτέλεσης Δημοσίων Έργων και Σύσταση Αρχής Ελέγχου Μελετών και Έργων (Δ. Ρέππας). Σχέδιο νόμου: Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεωρητών Εργασίας και άλλες διατάξεις (Γ. Κουτρουμάνης). Σχέδιο νόμου: Σύσταση Αρχής Καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης (Χ. Καστανίδης). Προσχέδιο νόμου για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (Γ. Ραγκούσης).
Εισήγηση για έκδοση διαπιστωτικής πράξης λήξης της θητείας των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών - Εισήγηση για τους διορισμούς Γενικών Γραμματέων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων (Γ. Ραγκούσης). Σχέδιο νόμου: Σύσταση Γραφείου Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη (Χρ. Παπουτσής). Σχέδιο νόμου: Σύσταση Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής και άλλες διατάξεις (Χρ. Παπουτσής). Σχέδιο νόμου: Προστασία του Ανταγωνισμού (Μ. Χρυσοχοϊδης). Σχέδιο νόμου: Απλοποίηση της αδειοδότησης τεχνικών επαγγελματικών και μεταποιητικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών πάρκων και άλλες διατάξεις (Μ. Χρυσοχοϊδης).
Ανεξάρτητη Αρχή και για το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος
Σε Ανεξάρτητη Αρχή μετατρέπεται η Επιτροπή για το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, όπως προβλέπεται στο σχέδιο νόμο που παρουσίασε στο χθεσινό Υπουργικό Συμβούλιο ο υπουργός Δικαιοσύνης Χάρης Καστανίδης. Παράλληλα, στο νομοσχέδιο προβλέπεται και αναβάθμιση του μηχανισμού ελέγχου των δηλώσεων περιουσιακής κατάστασης ("πόθεν έσχες"), ενώ βελτιώνεται και η διαδικασία που ακολουθείται για την εφαρμογή των μέτρων δέσμευσης περιουσιακών στοιχείων και των λοιπών, οικονομικών κυρίως, κυρώσεων που επιβάλλονται με αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και με κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε βάρος φυσικών ή νομικών προσώπων. Η Αρχή συγκροτείται από έντεκα μέλη με τριετή θητεία και πρόεδρός της (πλήρους απασχόλησης) ορίζεται ανώτατος εισαγγελικός λειτουργός εν ενεργεία ο οποίος θα επιλέγεται από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Πολιτικής και Ποινικής Δικασιοσύνης. Τα υπόλοιπα μέλη της Αρχής θα διορίζονται ύστερα από πρόταση των υπουργών Δικαιοσύνης, Θαλασσίων Υποθέσεων, Οικονομικών, Εξωτερικών και Προστασίας του Πολίτη, όπως επίσης και με πρόταση του διοικητή της Τραπέζης της Ελλάδος και του Διοικητικού Συμβουλίου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Η Αρχή θα απαρτίζεται από τις εξής 3 αυτοτελείς μονάδες: 1) Διερεύνησης Χρηματοοικονομικών Πληροφοριών, 2) Οικονομικών Κυρώσεων κατά Υπόπτων Τρομοκρατίας και 3) Ελέγχου Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης ("πόθεν έσχες").
Από Ανεξάρτητη Αρχή και τα Δημόσια Έργα
Τη σύσταση της Αρχής Ελέγχου Μελετών και Έργων και το νέο θεσμικό πλαίσιο του συστήματος εκπόνησης μελετών και εκτέλεσης δημοσίων έργων που θα φέρει με νομοσχέδιό του το υπουργείο Υποδομών παρουσίασε στο σημερινό υπουργικό συμβούλιο ο Δημήτρης Ρέππας. Σύμφωνα με την εισήγηση του υπουργού Υποδομών το νομοσχέδιο που ετοιμάζεται και εν συνεχεία θα δοθεί σε δημόσια διαβούλευση θα αφορά σε μεταρρυθμίσεις της νομοθεσίας ανάθεσης και εκπόνησης των μελετών (Ν 3316/2005), σε μεταρρυθμίσεις της νομοθεσίας ανάθεσης και εκτέλεσης των δημοσίων έργων (Ν 3669/2008) και στην ίδρυση μιας Αρχής ελέγχου των διαδικασιών ωρίμανσης, ανάθεσης και εκτέλεσης των συμβάσεων.
Δημιουργία υπερ-ινστιτούτου εκπαιδευτικής πολιτικής
Κατάργηση του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου και δημιουργία νέου «υπέρ-Οργανισμού» για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των πολιτικών του υπουργείου Παιδείας στον τομέα της εκπαίδευσης παρουσιάζει σήμερα το μεσημέρι στο Υπουργικό Συμβούλιο η υπουργός Παιδείας κυρία Άννα Διαμαντοπούλου. Πρόκειται για το νέο Εθνικό Ινστιτούτο Εκπαιδευτικής Πολιτικής, το οποίο θα προκύψει από την ενσωμάτωση του Παιδαγωγικού Ινστιτούτου με το Κέντρο Εκπαιδευτικής Έρευνας, τον Οργανισμό Επιμόρφωσης και το Ινστιτούτο Ομογένειας και Διαπολιτιστικής Εκπαίδευσης. Στόχος της κυρίας Διαμαντοπούλου είναι τον πρώτο μήνα του νέου χρόνου να έχει ψηφιστεί το σχετικό νομοσχέδιο, ενώ υπολογίζεται ότι από την ενοποίηση των τεσσάρων φορέων και τη «μετακόμισή» τους στο κεντρικό κτίριο του υπουργείου Παιδείας στο Μαρούσι θα εξοικονομηθούν περίπου 4 εκατ. ευρώ τον χρόνο. Ακόμη καταργείται ο Οργανισμός Εκδόσεων Διδακτικών Βιβλίων (ΟΕΔΒ) και οι αρμοδιότητες και το προσωπικό του περνούν επίσης στο υπουργείο Παιδείας.
Κατάργηση της Αγροφυλακής
To σχέδιο νόμου που καταργεί την αγροφυλακή και θεσπίζει το Γραφείο Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας παρουσίασε στο υπουργικό συμβούλιο ο υπουργός Προστασίας του Πολίτη, Χρ. Παπουτσής. Σχετικά με την αγροφυλακή, το προσωπικό της μετατάσσεται στις Δασικές Υπηρεσίες του τόπου που υπηρετεί. Στο Γραφείο Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας θα καταγγέλλονται περιστατικά προσβολής της ανθρώπινης αξιοπρέπειας από τα σώματα ασφαλείας σε βάρος κάθε ατόμου που βρίσκεται στην ελληνική επικράτεια. Ακόμη, στο πλαίσιο της καταπολέμησης της διαφθοράς στο Δημόσιο, επεκτείνονται οι αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της ΕΛ.ΑΣ. και σε άλλα αδικήματα. Όσον αφορά στους εποχικούς πυροσβέστες, τη θέση τους παίρνουν οι «Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης» με κύρια αρμοδιότητα τη δασοπροστασία αλλά και την επίβλεψη του προσωπικού της πυροσβεστικής. Δημιουργούνται και πέντε θέσεις προσωπικού με στόχο "τη διαμόρφωση μια μακρόχρονης στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας και διεθνούς συνεργασίας σε θέματα διασυνοριακού εγκλήματος όπως είναι η τρομοκρατία, διακίνηση λαθρομεταναστών, trafficking, εμπορία όπλων και ναρκωτικών".
