">
Κατάργηση 23 φορέων, αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, αλλά και διοικητικές απλουστεύσεις για πολίτες, όπως κατάργηση των επικυρωμένων αντιγράφων, περιλαμβάνει το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που κατατέθηκε στη Βουλή
Ειδικότερα, οι βασικές αλλαγές που προωθούνται με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου με τίτλο «Διοικητικές απλουστεύσεις – Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημόσιου Τομέα – Τροποποίηση διατάξεων Π.Δ. 318/1992 (Α’ 161) και λοιπές ρυθμίσεις», είναι:
Κατάργηση φορέων
Καταργούνται 23 φορείς που, σύμφωνα με το υπουργείο, δεν κρίνονται πια απαραίτητοι και παράλληλα απομακρύνεται μέρος του προσωπικού τους. Οι τρεις κυριότεροι φορείς είναι το Ταμείο Εθνικής Οδοποιίας (ΤΕΟ), το Εθνικό Ινστιτούτο Εργασίας και Ανθρώπινου Δυναμικού (ΕΙΕΑΔ) και η Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων Αθήνας Α.Ε.
Περιλαμβάνονται ακόμη το Εθνικό Κέντρο Βιβλίου (ΕΚΕΒΙ), δύο ινστιτούτα του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (Ινστιτούτο Συνταγματικών Ερευνών και Ερευνητικό Ινστιτούτο Δικονομικών Μελετών), οι οργανισμοί Ρυθμιστικού Σχεδίου και Προστασίας Περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης και ο Οργανισμός Κωπαΐδας. Σημειώνεται ότι το προηγούμενο διάστημα είχαν εκφραστεί έντονες διαμαρτυρίες για τις παραπάνω καταργήσεις από εργαζόμενους φορέων.
“Με αυτό τον τρόπο κλείνουν εκείνοι οι φορείς που έχουν εκπληρώσει την αποστολή τους, ενώ συγχωνεύονται άλλοι που είχαν επικαλύψεις μεταξύ τους, με αποτέλεσμα να περιορίζεται σημαντικά η σπατάλη δημόσιων πόρων”, τονίζεται στη σχετική ανακοίνωση του υπουργείο.
Οι ΙΔΑΧ υπάλληλοι των ΝΠΙΔ που καταργούνται οδηγούνται σε υποχρεωτική αποχώρηση, ενώ οι υπάλληλοι των ΝΠΔΔ εντάσσονται στο πρόγραμμα της κινητικότητας.
“Το κράτος οφείλει πλέον να ιεραρχήσει τις επιχειρησιακές του προτεραιότητες και να συγκεντρώσει και να αναδιατάξει τις δυνάμεις του, ώστε να καταστεί πιο λειτουργικό και αποτελεσματικό”, αναφέρει μεταξύ άλλων το υπουργείο.
Αξιολόγηση δημοσίων υπαλλήλων
Νέο σύστημα αξιολόγησης, με ποσόστωση, για τους δημόσιους υπαλλήλους, εισάγει επίσης το σχέδιο νόμου. Εισάγει δηλαδή τη συγκριτική αξιολόγηση στον προσδιορισμό των ανώτατων ποσοστών των δημοσίων υπαλλήλων ανά κλίμακα βαθμολογίας (με τους βαθμούς 9 ως 10 αξιολογείται ποσοστό έως και 25% των υπαλλήλων, με τους βαθμούς 7 ως 8 αξιολογείται ποσοστό έως και 60% των υπαλλήλων και με τους βαθμούς 1 ως 6 αξιολογείται ποσοστό έως και 15% των υπαλλήλων).
Σκοπός της ρύθμισης αυτής, όπως τονίζεται, είναι να αποδοθεί η βαρύνουσα σημασία που θα πρέπει να έχει κάθε σύστημα αξιολόγησης και να αρθούν οι στρεβλώσεις και η σημερινή απαξίωση, καθώς όπως σημειώνει το υπουργείο “διαχρονικά, σχεδόν όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι βαθμολογούνται με 9 και 10. Η σημασία και η φιλοσοφία της αξιολόγησης ακυρώνεται στην πράξη, ενώ θα έπρεπε να αποτελεί κίνητρο για τον αξιολογούμενο και εργαλείο βελτίωσης της αποδοτικότητας του ίδιου και του φορέα όπου υπηρετεί”.
Κατάργηση επικυρώσεων
Παράλληλα, το νομοσχέδιο εισάγει και δέσμη σημαντικών διοικητικών απλουστεύσεων για πολίτες και επιχειρήσεις. Ειδικότερα, προβλέπεται:
- Κατάργηση της υποχρέωσης υποβολής πρωτοτύπων ή επικυρωμένων αντιγράφων από τους ενδιαφερόμενους στο σύνολο των συναλλαγών τους με το Δημόσιο. Ένα ευκρινές φωτοαντίγραφο - εγγράφου που έχει εκδοθεί από Δημόσια Αρχή - αρκεί πλέον για όλες τις συναλλαγές με το Δημόσιο.
- Κατάργηση από 1η Ιουλίου 2014 της υποχρέωσης δημοσίευσης στο ΦΕΚ των τροποποιήσεων καταστατικού και των ετήσιων ισολογισμών Α.Ε. και ΕΠΕ.
- Κατάργηση της υποχρέωσης βεβαίωσης γνησίου υπογραφής στην Υπεύθυνη Δήλωση που κατατίθεται στην πρώτη φάση προσφοράς σε διαγωνισμό του Δημοσίου.
ΑΔΕΔΥ: Απαράδεκτο το ν/σ
Σημειώνεται ότι η ΑΔΕΔΥ, με ψήφισμα του γενικού συμβουλίου της, στις 3 Φεβρουαρίου, είχε εκφράσει την αντίθεσή της στο υπό ψήφιση ν/σ του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης σημειώντας ότι η επίκληση των προβλημάτων δομής και λειτουργίας του Δημοσίου Τομέα, είναι “προσχηματική”.
Μεταξύ άλλων στο ψήφισμα επισημαίνεται ότι για την κυβέρνηση αποτελούν “παράπλευρη απώλεια οι εκατοντάδες εργαζόμενοι των υπό κατάργηση δομών, οι οποίοι προορίζονται να προστεθούν στη λίστα των χιλιάδων απολυμένων του Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα”.
Σχετικά με το νέο σύστημα αξιολόγησης, η ΑΔΕΔΥ υποστηρίζει ότι “η κυβέρνηση θεσμοθετεί ένα νέο τύπο πελατειακών σχέσεων, εκβιασμών και υποταγής. Στόχος τους η δημιουργία ενός μικρού και απόλυτα ελεγχόμενου κομματικά δημοσίου, όπου ο κατ΄ ανάθεση τοποθετημένος τμηματάρχης, θα αξιολογεί και θα κατατάσσει τους εργαζόμενους, σε ικανούς και σε προς απόλυση υπαλλήλους”.
Η πρόβλεψη που υπάρχει στο συγκεκριμένο νομοσχέδιο σύμφωνα με την οποία το 15% των υπαλλήλων πρέπει να κριθούν ουσιαστικά ως ακατάλληλοι, δεν αφήνει, σημειώνει η ΑΔΕΔΥ “κανένα περιθώριο παρερμηνείας για τον πραγματικό στόχο της συγκεκριμένης διαδικασίας”.
Το Δ.Σ. της ΑΔΕΔΥ καλεί, με το συγκεκριμένο ψήφισμα, την κυβέρνηση να αποσύρει το σχετικό νομοσχέδιο, το οποίο χαρακτηρίζει “απαράδεκτο”.
